以制度型开放拓展发展空间（来自新时代改革开放一线 · 现场评论）
【一线见闻】
南海之滨，开放潮涌。
作为党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，海南自由贸易港正铺展出一幅新画卷。
在中国石化海南炼油化工有限公司，原油入关后进入 " 油头—化身—新材料尾 " 产业链，褪黑衣、焕新彩。
在海南响亮饲料有限公司，粮食抵岸后享受 " 先入企、后检测 " 便利，经深加工后转运到内地销售。企业省时间，节约仓储费，还能享受货物加工增值内销免关税优惠。
从海岸一片荒滩蝶变为自贸港 " 样板间 "，儋州洋浦用 30 多年的时间写就开放宏篇，在新时代按下发展 " 快进键 "。
今年上半年，洋浦货物贸易进出口总值达 644 亿元，较去年同期增长 29.4%，进出口规模位居全省第一。
制度创新是产业创新的导引，科技创新是产业创新的沃土。
2023 年年底，《儋州市加快推进科技创新促进高质量发展办法（试行）》印发，提出设立科技创新专项资金，进一步推动高新技术企业提质增量和加强优质中小企业梯度培育。
全国首个境外高校独立办学项目、洋浦首票 " 零关税 " 自用生产设备……新时代以来，洋浦把深化改革作为重要推动力，不断拓宽高质量发展空间。
创建博鳌近零碳示范区、促进海洋空间资源立体式开发利用……目前海南已累计发布 17 批 146 项制度集成创新案例，稳步扩大制度型开放，高标准、高质量建设自由贸易港。
【现场评论】
以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。
习近平总书记强调：" 稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升贸易投资合作质量和水平，不断拓展中国式现代化的发展空间。"
党的十八大以来，从 22 个自贸试验区覆盖东西南北中到海南自贸港蓬勃兴起，从出台实施外商投资法到实施《区域全面经济伙伴关系协定》……主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，为中国发展打开更大空间。
党的二十届三中全会《决定》对 " 完善高水平对外开放体制机制 " 作出部署，提出 " 稳步扩大制度型开放 "" 扩大面向全球的高标准自由贸易区网络 " 等改革举措。
稳步扩大制度型开放，是实现高水平对外开放的关键所在，有助于加快打造对外开放新高地、塑造我国发展新动能新优势。
统筹 " 加 " 与 " 减 "，开放战略更加主动。
同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是更高水平的开放，是 " 实行更加积极主动的开放战略 " 的有力体现。
从外资准入管理起步，由自贸试验区推广到全国，从最初的 190 条，减少到目前全国版的 31 条、自贸试验区版的 27 条……持续缩减外资准入负面清单，进一步扩大市场准入，开放的 " 磁力 " 日益增强。
在上海自贸试验区，上线国际贸易单一窗口，发挥版权服务中心作用，擦亮知识产权保护 " 金名片 "；在海南自贸港，打造 " 有求必应、无事不扰、有诺必践 " 企业服务体系……在政策供给、服务质量上做加法，为企业减负，为市场赋能。
做好 " 加减法 "，营造的是市场化、法治化、国际化营商环境，打造的是透明、稳定、可预期的制度环境，提升的是以国内大循环吸引全球资源要素的能力。
把握 " 稳 " 与 " 进 "，开放步伐更加坚实。
在谈到海南自贸港封关压力测试时，习近平总书记要求 " 循序渐进 "，强调 " 任何方面陡然地做事都是不牢靠的 "。稳步扩大制度型开放，扩大是目标，稳步是关键。
扩大金融领域制度型开放，既要对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，又要加强全过程风险防控，更好维护国家金融安全；持续深化服务业对外开放，既有顶层设计层面的科学谋划，也有 28 个试点地区积极探索，形成一批可复制、可推广的经验。
坚持稳中求进，统筹发展和安全，做到目标上有定力、战略上有耐心、举措上要审慎，制度型开放才能行稳致远。
兼顾 " 内 " 与 " 外 "，开放格局更加宽广。
今年初，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。今年前 7 个月，全国新设立外商投资企业 31654 家，同比增长 11.4%，引资结构持续优化。
2023 年全球自由贸易港发展论坛上，海南与境内外 25 个自贸区（港）共同发起并签署了《全球自贸区（港）伙伴关系倡议》，目前加入倡议的自贸区（港）已有 32 个。
既 " 引进来 " 又 " 走出去 "，推进国内规则和国际规则的双向借鉴和相互融通，增强的是国内国际两个市场、两种资源联动效应。
新时代新征程，坚定奉行互利共赢的开放战略，稳步推进制度型开放，定能不断开拓中国式现代化的广阔发展空间，不断以中国新发展为世界提供新机遇。
（本报记者李斌、孙海天）
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