支付便利化专班暗访17个重点城市，拒收现金大幅减少

“经过5个月的努力，支付便利化工作取得积极的成效。”中国人民银行支付结算司司长严芳近日在“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上表示，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付。

外卡支付环境更完善

“跨境就医不用为没带现金发愁了。”近日，越南籍来华人员阮氏芳到云南红河州河口瑶族自治县人民医院看病就医。在缴费时，她才想起来没提前兑换人民币现金，十分担心。医院工作人员发现后，立即上前用越南语向她介绍，医院使用的农业银行POS机已开通外卡受理功能，维萨（VISA）、万事达（Mastercard）等外卡均可实时支付。最后，阮氏芳顺利地使用VISA卡支付了医院检查费用。

农行红河分行工作人员介绍，近期，农行针对“食、住、购、娱、医、学、游”重点场景的商户开通维萨、万事达、美国运通（AMERICAN EXPRESS）、境外银联卡的受理功能。目前，农行红河分行已开通火车站、汽车客运站、3A级以上景区、公立医院、城市核心商圈等72户重点优质商户外卡受理功能。同时，农行红河分行辖内50个对外营业网点均可提供人民币现钞支取服务功能。

“境外银行卡刷卡支付更加便利。”严芳表示，人民银行会同相关行业主管部门，结合来华人员动线轨迹，划定商圈、景区、机场、酒店等重点场所、重点商户，加快推进境外银行卡受理改造。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。

据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔、金额29亿元，交易量较2月基本翻番。

移动支付接受度大幅提升

“习惯移动支付的外籍人员，可以直接使用境外手机号注册微信、支付宝，绑定境外银行卡支付。”严芳介绍，新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地入境人员还可以直接使用当地的电子钱包扫码支付，不需要下载其他手机应用软件。

来自支付宝的数据显示，2024年上半年，外籍来华人员用支付宝消费金额同比增长8倍。2023年底以来，来华免签及与中国互免签证的14国入境游客，上半年用支付宝消费金额同比增长15倍。

近期，北京外国语大学丝绸之路研究院课题组基于对103个国家714位外国旅客的调研，发布了《外国旅客在华支付体验实证研究报告》。报告显示，随着一系列便利化措施加快落地，外国旅客在华支付体验持续改善，98%的受访外国旅客会向朋友推荐来中国旅行；86%有过来华旅行经历的外国旅客认为在华支付体验更便捷了；更多外国旅客入乡随俗，大部分体验过中国移动支付，用过支付宝的入境旅客中，近97%还会推荐朋友使用。

“移动支付接受度大幅提升。”严芳介绍，人民银行指导支付机构在做好风险防控的基础上，扩大了“外卡内绑”和“外包内用”的业务范围，优化业务流程，大幅提升交易限额，开展用户分层认证试点，改善使用体验。外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新加坡、韩国、蒙古国等入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。

数据显示，外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔、金额140多亿元，均同比增长7倍。

拒收现金大幅减少

“经过近一段时间的整治，拒收现金的现象大幅度减少，拒收现金违法在社会层面形成共识。”中国人民银行货币金银局副局长张萌表示。

人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体进行暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。

2024年上半年，人民银行对7起公众关注度高、影响范围大的拒收人民币违法案件实施了行政处罚。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行剖析警示、举案说法。

为不断优化改善现金使用环境，人民银行强化宣传引导，充分保障公众使用现金需求。2024年上半年投放20元及以下面额现金809亿元，同比增长30%。系统提升现金服务水平，引导银行业金融机构走出网点，准确对接需求，针对出租车、个体工商户等找零难的问题，提供上门兑换、网点即来即兑等多种形式的零钱包服务，对零钞需求量较大的医院、大型商超、交通枢纽等单位主动上门走访，登记需求，提供收款配款服务，达到59万余次。

张萌介绍，人民银行依托银行网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接15类重点行业经营主体，开展排查和暗访，了解经营主体现金收付条件和零钞备付情况，发现并及时解决问题。截至2024年6月底，累计排查经营主体2362.7万家，暗访经营主体22万家，发现问题698个并组织解决。对摸排中发现并确认的拒收现金的行为，依法严肃查处，强化震慑作用。

张萌提示，如果公众遇到拒收现金行为，可以明确告知对方其行为违法，保留相关视频音频证据，并向中国人民银行当地分支机构举报，人民银行将按照有关法律和执法程序规定进行核实，并依据行为的性质、情节轻重、影响范围等依法依规予以惩处。

构建可持续发展模式

尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但据了解，从摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。

“优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。”严芳表示，前一阶段主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。

严芳表示，一方面，将继续优化支付服务供给。以完善银行卡使用环境为例，人民银行各分行、各金融机构结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。另一方面，还须探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，保障示范区的可持续运转、服务时间内尽可能覆盖更多的入境航班非常关键。如果单靠一家机构建设运营存在较大的压力。因此，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通信、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。

“保持良好的现金使用环境需要持续治理、久久为功。”在优化改善现金使用环境方面，张萌表示，受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现金意愿下降具有一定的普遍性和趋势性。现金使用环境建设与行业管理、社会综合治理紧密相关，需各部门进一步强化协同，共同优化现金收付生态。

在用汇服务保障方面，国家外汇管理局经常项目管理司副司长张玉青表示，将进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活。一是指导支付机构、银行持续优化“外卡内绑”、线上刷外卡消费等支付服务，改进使用体验和服务流程，不断丰富产品功能，提升外籍来华人员支付便利度。二是支持重点地区和机构探索丰富支付产品，提供多样化、适配性的创新服务，满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求。三是加强政策传导和培训，指导银行网点柜台一线人员准确把握外汇政策，提升外汇服务质量和水平。四是积极对接驻华外交机构、重点高校、科研院所等外籍人员集中的机构，指导银行“一对一”提供综合性服务方案，扎实做好用汇保障。